- транзит - это больше чем определенное перемещение груза, это критерий, причем непростой,
- «привлечь» транзитный груз и просто и сложно. В простом понимании означает «не отпугнуть».
Дальше о сложном.
В рамках долгосрочных перспектив развития транспортной системы Приморского края, существует три модели развития:
- Первая модель: обеспечение внутренних перевозок, импорта и российского экспорта. Здесь подавляющая доля - экспорт топливно-сырьевых товаров. Это устаревшая модель развития и с точки зрения интеграции в международный транспорт она пассивна и экстенсивна по сути.
- Вторая модель: первая модель + участие в международных транспортных коридорах. Это задекларированная, но не реализованная модель.
- Третья модель: вторая модель + формирование конкурентоспособной региональной транспортно-логистической системы. Это наиболее перспективная модель интенсивного развития.
Эти модели не являются взаимоисключающими. Они взаимосвязаны, и третья модель интегрирует все потенциальные эффекты развития транспортной системы.
При этом индикатором начала развития, как по второй, так и по третьей моделям является освоение транзита. Транзит в большей степени, чем экспорт или импорт, отражает нашу «транспортную» привлекательность и уровень интеграции нашего транспорта в международную транспортную систему.
Подчеркнем, что развитие транзита - не прихоть и не самоцель. В России достаточно грузов. Но чтобы обеспечить эффективное развитие транспортной инфраструктуры не хватает именно транзита.
Освоение транзита - это элемент инновационного развития в области транспорта. Казалось бы, это выражение в стиле дежавю. На самом деле - это новый виток в понимании вопроса. Если транзит есть, значит, транспортная система конкурентоспособна.
Поэтому мы рассматриваем транзит в качестве критерия нашей «транспортной» конкурентоспособности, привлекательности, в качестве индикатора развития, а также как статью национального экспорта, более важную, чем вывоз полезных ископаемых.
О привлечении транзита.
В современных условиях наиболее важны не самые короткие расстояния, а привлекательные параметры транспортных услуг.
Например, формула четырех «С» - это параметры скорости, стоимости, сервиса, стабильности. Они имеют прямое отношение к оценке конкурентоспособности того или иного маршрута.
Сегодня у нас транзит фактически равен нулю и нас интересуют основные условия для «сдвига с места».
В первую очередь, это два «Т»: тарифы и технологии, имея в виду согласованные процедуры обслуживания товародвижения, включая вопросы прохождения грузов в транспортных узлах, на погранпереходах и так далее. Иными словами, договоренность всех сторон. А дальше больше: говоря о товародвижении, нельзя обойти таможенные вопросы. Условно можно назвать формулой четырех «Т».
В значительной мере это околонаучное баловство во имя популяризации вопроса. Но суть здесь есть.
Суть в том, что эти параметры складывать нельзя, поскольку на практике, когда любой из них равен нулю, результат получается нулевой. Это то, что мы имеем сегодня.
Дорого - результат «0».
Долго - результат «0».
Нет сервиса - результат «0».
Нестабильно - результат «0».
Нет согласованности - результат «0».
В науке в таких случаях говорят - неаддитивная система показателей. Поэтому транзит привлечь сложно.
Технологическое развитие не может обойтись без мер рыночного тарифного регулирования. Эффект подобного регулирования для транспортной системы, для налоговой базы, для всей экономики в свое время точно охарактеризовал Сергей Юльевич Витте: «тариф должен быть не только для коммерции, но и для державы». С точки зрения государства, развитие транспорта осуществляется не для увеличения сборов налогов от транспорта и не для получения прибыли из транспорта. Это развитие служит достижению основной цели - обеспечению социально-экономического развития страны. Транспорт, в первую очередь, является инструментом обеспечения максимального эффекта в экономике. Ведь макроэкономические эффекты от работы транспорта выше его микроэкономики на порядки. Естественен вопрос: а причем тут транзит, это же не наш груз? Ответ прост: если транзит есть, значит, транспорт эффективен, а именно это нужно державе. Понятно, что в убыток работать нельзя. Но тарифы в отношении транзита могут быть исключительно рыночной природы. Речь идет о внешнем рынке. Речь идет о продаваемых услугах, т. е. о сквозном сервисе.
Проблемы развития транзита, как и всего транспорта, лежат гораздо шире взаимодействия транспортных организаций. В условиях рынка для транспорта важным фактором является спрос на перевозки, т. е. выбор грузоотправителями конкретных маршрутов. Здесь существуют многочисленные факторы, которые не управляются транспортниками. Ярчайший пример - таможенное регулирование. Опросы представителей бизнеса позволили выяснить, что исключительное влияниена выбор маршрутов перевозки грузов оказывает правоприменительная практика таможенных органов. Это влияние на товародвижение в стране значительно сильнее тех возможностей, которые есть у моряков, портовиков и железнодорожниковвместе взятых.
Цена простоя грузов и товаров в процессе таможенного оформления - это мизер дополнительных платежей в бюджет и уход товаропотоков на иные маршруты. Здесь экономические потери на порядки выше успехов таможенных органовв выполнении планов по сбору таможенных платежей.
Это объясняет, почему важно «не отпугнуть».
Поэтому привлечение транзита это не только отдельные транспортные проекты и управление развитием исключительно транспорта. Это управление товародвижением во всех его аспектах. Здесь имеются не только проблемы, но и значительные ресурсы в развитии страны. В этой области находятся инновационные задачи для управленцев.